ПРЕЗИДЕНТСКИЕ МЕРЫ И АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН

Эта мера касается получателей нескольких видов пособий: малообеспеченным семьям на детей до трех лет; одиноким родителям на детей; пособие на ребенка до 18 лет нуждающимся; субсидии на оплату коммунальных услуг; ежемесячные "президентские" выплаты на детей; пособия инвалидам.

Мера действует в течение полугода.

- Что делать, если пособия и льготы не будут выдаваться?

- Если пособия и льготы не будут выдаваться следует обратится с жалобой в вышестоящий орган социальной защиты или прокуратуру по месту жительства.

Согласно указу Президента, единовременные выплаты должны быть произведены гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, а также в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:
- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, их вдовам (вдовцам), жителям блокадного Ленинграда, несовершеннолетним узникам фашизма - по 75 тыс. руб.;
- труженикам тыла и совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - по 50 тыс. руб.

Это единовременные выплаты.
Люди получат их одновременно с выплатой пенсии за апрель текущего года.

- Нужно ли передавать информацию в какие-то инстанции, чтобы получить выплату досрочно?

- Нет, не нужно. На сегодня органами Пенсионного фонда России сформированы и направлены во все доставочные организации (Почта России, альтернативные доставочные организации, кредитные учреждения) выплатные документы и соответствующие денежные средства.

Ежемесячные выплаты в размере 5.000 рублей предоставляются только семьям, которые имеют законное право на получение материнского капитала. Право на получение ежемесячных выплат предоставляется следующим семьям:
— при рождении первого ребенка после 1 января 2020;
— при рождении второго ребенка, если ему не исполнилось три года;
— при рождении третьего и последующих детей, если семья не получала маткапитал на первенца и на второго — возраст ребенка также до 3 лет;
— если маткапитал потрачен, то деньги на ребенка до 3 лет также дадут.

Что касается ежемесячных выплат на детей в возрасте от 3 до 7 лет, то, согласно поручению Президента, Правительству России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно обеспечить их осуществление с 1 июня 2020 года.

Программа рассчитана на три месяца. Семьи, попадающие под программу, должны будут получить поддержку в апреле, мае и июне.

Ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет вводятся на постоянной основе вне зависимости от ситуации с распространением коронавируса.

- Нужно ли подавать заявления об этой выплате, передавать реквизиты родителей для того, чтобы ее получить? В какие инстанции обращаться?

- На данный момент нет информации о конкретных механизмах, которые позволят осуществлять выплаты. В ближайшие дни правительство обсудит данный вопрос. Придется либо писать соответствующее заявление, либо, вероятнее всего, выплаты начнут производить в автоматическом режиме. По состоянию на 26 марта многие государственные учреждения проводят прием граждан в удаленном режиме. По этой причине, скорее всего, для получения права на получение 5 тысяч не нужно будет подписывать никаких бумаг. В Пенсионном Фонде уже есть все данные относительно владельцев сертификатов МСК. В первоочередном порядке ЗАГСы будут обрабатывать информацию о семьях, где появился на свет первый ребенок. Президент пообещал обратить внимание на решение данного вопроса. Для получения выплаты не потребуется подтверждения уровня доходов и прочих справок или сведений.

- Если ребенку 3,5 года, то к какой категории он относится: до трех включительно или от трех до семи?

- Если ребенку 3,5 года, то он относится к категории детей от трех до семи лет.

Мера касается, прежде всего, сотрудников с небольшим стажем работы.
С апреля при расчете оплаты листа нетрудоспособности добавляется новое правило:
— Первоначально надо рассчитать размер выплаты по больничному листу по действующим правилам за 1 календарный месяц. Не важно, на сколько дней был выдан листок временной нетрудоспособности. Главное — узнать размер больничного пособия для конкретного работника за 1 календарный месяц. Полученную сумму необходимо сравнить с размером МРОТ (12 130 рублей).
— Если размер больничного пособия за месяц оказался выше МРОТ, то никаких изменений для расчета выплаты по данному листку нетрудоспособности не будет.
— При условии, что размер рассчитанного пособия оказался ниже МРОТ, то бухгалтеру надо разделить МРОТ на количество дней в месяце, в котором был выдан больничный лист. После этого полученную сумму необходимо умножить на количество дней болезни.

Мера действует до конца 2020 года .

Пособие по безработице назначается гражданам, которые зарегистрированы в центре занятости населения по месту жительства и признаны безработными. Пособие по безработице в увеличенном размере будет начисляться после того, как его размер будет утвержден Правительством Российской Федерации. Планируется, что новый порядок выплат начнет действовать в апреле 2020 года.

Мера будет действовать до 31 декабря 2020 года.

- Если я потеряю работу, как долго будет выплачиваться пособие по безработице?

- Размер пособия по безработице рассчитывается как процент от средней заработной платы за последние три месяца или устанавливается в минимальном размере. Выплата пособий регулируется Федеральном законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1.

Получатели пособия делятся на три категории:

1. Граждане, отработавшие на последнем месте работы не менее года. При этом они могут работать как на условиях полного рабочего дня или недели, так и в режиме сокращенного графика. Но при пересчете на полную занятость их отработанное время должно быть не менее 26 недель в течение года.

2. Граждане, отработавшие менее года, вообще не имевшие работы или отработавшие в течение года менее 26 недель при пересчете на полную занятость, а также граждане, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия.

3. Предпенсионеры, то есть женщины возраста 55—60 лет, мужчины возраста 60—65 лет.

Для первой категории пособие по безработице платиться 6 месяцев. В первые три месяца размер пособия составляет 75% от средней заработной платы за последние три месяца. В последующие 3 месяца — 60%. При этом размер пособия не может быть выше максимально установленного размера в 12 130 рублей. Это означает, что на максимальное пособие могут рассчитывать все граждане, чья заработная плата за последние 3 месяца была выше 16 174 рублей.

Для второй категории срок выплаты пособий составляет 3 месяца и платиться пособие в минимальном размере 1 500 рублей в месяц.

Предпенсионеры получают пособие в течение 12 месяцев. Первые три месяца размер пособия — 75% от средней заработной платы за последние 3 месяца, последующие 4 месяца — 60% и оставшиеся 5 месяцев — 45%.

Данная льгота действует не для всех физических лиц, а только для тех, кто может документально подтвердить снижение дохода за месяц, предшествующий обращению в банк или иную кредитную организацию. Снижение должно составлять не менее 30% от среднемесячного заработка за 2019 год. Последняя величина определяется, исходя из данных налоговой отчетности, то есть лицо должно иметь "белую" зарплату.
Обязанной стороной по данному требованию выступают банки, а также "иные профессиональные заемщики": микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, а также ломбарды. На отношения займов между физическими лицами, не являющимися профессиональным заемщиком, данная льгота не распространяется.

Правительству совместно с Банком России поручено обеспечить внесение необходимых изменений в законодательство в срок до 20 апреля 2020 года. По-видимому, период, в течение которого граждане могут обращаться с соответствующими заявлениями, будет закреплен в нормативных правовых актах.
Вместе с тем, граждане, которые финансово пострадали от ситуации, связанной с коронавирусной инфекцией (заболели, лишились работы, были вынуждены закрыть свое дело и т.п.), уже сейчас могут обращаться в банки с требованием о предоставлении отсрочки в исполнении обязательств, ссылаясь на наступление обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). В этом случае заемщику необходимо доказать наличие причинно-следственной связи между невозможностью исполнения обязательств в срок (своевременной уплатой платежа по кредиту) и ситуацией, связанной с коронавирусной инфекции.

- Обязаны ли банки сейчас предоставлять отсрочку по кредитам?

- На данный момент не существует нормативных требований, возлагающих на кредитные организации такую обязанность. Вместе с тем, многие крупные банки уже обратились к своим клиентам с предложением обсудить возможные варианты действий.

- Нужно ли извещать банк о невозможности платежа или можно просто перестать платить по кредиту?

- Исходя из формулировок поручений Президента РФ, заявитель должен будет во-первых, обратиться в банк с соответствующим требованием, а во-вторых, представить документы, подтверждающие снижение доходов на 30%. Только при обращении в банк заявитель сможет рассчитывать на получение отсрочки. Порядок обращения в банк с подобным требованием, по видимому, будет в ближайшее время нормативно урегулирован, но уже сейчас можно порекомендовать обращаться в кредитные организации дистанционно (по телефону или через личные кабинеты клиентов).

- Может ли банк предоставить отсрочку на срок более 6 месяцев?

- Может, но не обязан. В рамках реструктуризации кредита стороны могут согласовать практически любой график платежей, но при этом стоит иметь в виду, что при предоставлении длительной отсрочки проценты по кредиту значительно вырастут.

Речь идёт о случаях, когда человек попал в сложную жизненную ситуацию, и его месячный доход резко сократился, более чем на 30 процентов, поэтому у человека должно быть право временно приостановить обслуживание своего долга и пролонгировать его.

Ипотечные каникулы будут действовать в течение срока, устанавливаемого заемщиком, но не более 6 месяцев.

- Как воспользоваться таким правом?

- Если вы попали в сложную жизненную ситуацию и ваш доход сократился более чем на 30 %, то вы можете обратиться в банк с требованием об изменении условий кредитного договора. Ваше требование должно содержать указание на то, приостанавливаете вы платежи полностью или снижаете размер платежа. При этом необходимо подтвердить основания для изменения договора.

- Новая мера Президента предусматривает расширение действующего сегодня перечня оснований, подтверждающих тяжелую жизненную ситуацию? Или вводится понятие сложной жизненной ситуации, критерий которой - снижение дохода более, чем на 30 %?

- Факт снижения доходов по закону уже входил в перечень трудных жизненных обстоятельств. Президент сделал особый акцент на том, что пандемия может отразиться на доходах заемщиков, послужить причиной их снижения, что также должно расцениваться как трудная жизненная ситуация. Сейчас в случае заболевания или серьезного снижения доходов из-за нерабочих дней, вызванных ситуацией с коронавирусной инфекцией, желающие воспользоваться правом на ипотечные каникулы должны обратиться к кредитору и предоставить по электроннной почте свое требование и справку, на основании которой банк предоставит ипотечные каникулы.

Поскольку Президент РФ рекомендовал Государственной думе принятие проекта федерального закона № 792949–7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части внесудебного банкротства гражданина, мера может коснуться как отдельных категорий граждан, чьи доходы снизились вследствие распространения коронавирусной инфекции, так и вообще всех граждан.

При этом общая сумма не исполненных гражданином обязательств в соответствии с названным законопроектом не должна превышать установленную сумму, к примеру 500 тысяч рублей.

В случае принятия законопроекта действие меры будет бессрочным, так как он предусматривает внесение поправок в закон "о несостоятельности (банкротстве)".

- Что должно быть изменено главным образом?

- Сложность существующей процедуры банкротства физических лиц заключается в судебном порядке признания банкротом и обязательным участием арбитражного управляющего, что помимо значительных сроков признания гражданина банкротом влечёт для гражданина значительные затраты на судебные издержки (оплата услуг арбитражного управляющего, публикация объявления о банкротстве в газете «Коммерсант» и другие судебные издержки, в общей сложности порядка 40 тысяч рублей).

Таким образом, упрощение процедуры оформления банкротства граждан означает определение внесудебного порядка признания банкротом отдельных категорий граждан.

- Когда вступят в силу изменения и можно будет ими воспользоваться?

В настоящий момент Государственной Думой РФ рассматривается законопроект № 792949-7 о внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части внесудебного банкротства гражданина, призванный упростить эту процедуру.

Законопроект 13.02.2020 года принят Государственной Думой РФ в первом чтении.

В соответствии с отзывом Правительства РФ на названный законопроект от 14.02.2020 года № 1173п-П13 законопроект требует доработок в части:
- фонда финансирования процедуры банкротства;
- процедуры проверки арбитражным управляющим предоставленных гражданином сведений;
- ответственности арбитражных управляющих;
- критериев признания гражданина банкротом во внесудебном порядке.

(Движение законопроекта: https://sozd.duma.gov.ru/bill/792949-7).

В контексте поручения Президента РФ, возможно упростить процедуру банкротства следует в отношении граждан, банкротство которых наступило вследствие распространения новой коронавирусной инфекции, то есть в отличие от законопроекта в исходном виде эта мера может носить не универсальный характер. Указанное обстоятельство позволяет использовать положения названного законопроекта, с учетом дополнений о том, что банкротство гражданина должно наступить вследствие распространения новой коронавирусной инфекции, то есть доход гражданина в связи с распространением COVD-2019 и мерами по его сдерживанию снизился на менее чем на 30%, что и повлекло его неспособность исполнить обязательства.

При этом, с учетом того, что резервный фонд для финансирования внесудебного банкротства в национальном объединении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих ещё не сформирован, финансирование внесудебного банкротства возможно осуществить из бюджетных средств в качестве меры социальной поддержки. При этом, возможно дифференцировать нагрузку на бюджет путем снижения максимальной суммы совокупного размера неисполненных гражданином обязательств в рамках процедуры внесудебного банкротства. При этом часть заявлений о признании гражданина банкротом превышающую ограниченную этим решением сумму, но не превышающую сумму, предусмотренную законопроектом (ст. 223² предусматривает максимальную сумму обязательств в размере 500 тысяч рублей) возможно предписать рассматривать в порядке упрощенного судопроизводства без обязательного участия арбитражного управляющего.

Практика применения названных положений в отношении более узкой социальной группы позволит доработать законопроект № 792949-7 с учетом накопленного опыта, а также в случае введения дифференциации позволит проверить на практике оба предлагаемых подхода к упрощению процедуры банкротства.

Эта мера касается владельцев капитала, которые получают доходы в виде процентов и дивидендов с зарубежных счетов.

Данная мера не является временной. Находится в рамках прочих мер, направленных на усиление контроля государства за денежными потоками, а также возврат капитала в страну.

- Почему налог повышен в разы?

- Налог на доходы физлиц в России составляет 13 %. Здесь процент немного выше, что позволит перераспределить деньги внутри российской экономики.

- Есть ли такой налог в других странах?

- Да, это не является уникальной мерой в мировой практике — во многих западных странах инвестиционный и депозитный доход облагаются налогом за пределами особых счетов (например, пенсионных, благотворительных и т.п.). Дополнительные поступления в бюджет, которые будут получены таким образом, направятся на финансирование мер поддержки семей с детьми, на помощь людям, столкнувшимся с безработицей или оказавшимся на больничном.

Новый налог касается держателей банковских вкладов свыше 1 млн рублей. Дополнительные поступления в бюджет, которые будут получены таким образом, могут направляться на финансирование мер поддержки семей с детьми, на помощь людям, столкнувшимся с безработицей или оказавшимся на больничном.

Данная мера не является временной.

- Как будут облагаться налогом изменения доходной части валютных вкладов в случае их колебания?

- Предполагается, что налогом не будут облагаться изменения суммы вклада, вызванные курсовыми колебаниями. Для вкладов в иностранной валюте сумма процентов будет пересчитываться по курсу ЦБ за каждый день отдельно. Дополнительные поступления в бюджет, которые будут получены таким образом, могут направляться на финансирование мер поддержки семей с детьми, на помощь людям, столкнувшимся с безработицей или оказавшимся на больничном.